Blockchain y su aplicación en el sector público

Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia (2023). Ministerio TIC avanza con el uso de Blockchain. [Imagen digital]. Extraída de: https://www.mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/Noticias/276398:Ministerio-TIC-avanza-con-el-uso-e-implementacion-de-tecnologia-Blockchain

Catalina Guerrero Guzmán

El origen de la tecnología Blockchain data en el año 1991, cuando los físicos estadounidenses W. Scott Stornetta y Stuart Haber efectuaron una investigación dirigida a diseñar un sistema de escala digital para desarrollar instrumentos con la capacidad de elaborar marcas en tiempo digital y que los archivos registrados se ordenaran de modo exclusivo y seguro, al sellarse criptográficamente (Amado, 2020). No obstante, fue en el año 2008 cuando Satoshi Nakamoto exhibió esta tecnología, mediante la publicación de un documento en el que planteó la creación de una red peer-to-peer para transacciones electrónicas sin intermediarios financieros. Esta propuesta se materializó en el año 2009 como la infraestructura virtual para bitcoin. Por su parte, en el año 2014 Blockchain adquirió gran importancia gracias a la creación de la plataforma Ethereum, que empleó esta tecnología e incorporó los contratos inteligentes (Escoto, 2020).

A partir del año 2014 Blockchain no solo se conoce como un medio para la transacción de criptomonedas, sino también como una tecnología con una gran variedad de aplicaciones debido a su potencial para garantizar la integridad de los procesos de registro y la autenticidad de las transacciones que se efectúen en ella (Hirsh y Alman 2020). Algunas características de Blockchain se describen a continuación (Himeur 2021):

-Inmutabilidad: Los registros de Blockchain son inalterables, por cuanto todas las transacciones que se realice en la red contienen un sello criptográfico conectado a la cadena. Tal virtud favorece los procesos de auditoría y protege la integridad de la información almacenada.

-Auditabilidad: Al permitir que los usuarios almacenen y verifiquen las transacciones de forma continua, propicia un modelo de auditoría que radica en la confianza al momento de invertir y en la detección temprana de fraudes. Asimismo, su estructura permite una evaluación eficaz de los registros de transacciones, realizada por expertos externos.

-Descentralización: Las cadenas de bloques poseen una red descentralizada y unos nodos (usuarios) que guardan los registros de las transacciones, por lo tanto, los usuarios de la red definen el estado de Blockchain a través del empleo de algoritmos de consenso.

-Tolerancia a fallas: Los usuarios de Blockchain desarrollan un consenso respecto del registro de transacciones realizadas, característica que permite que el sistema continúe funcionando, incluso cuando algunos nodos puedan fallar temporalmente.

En Colombia las características referidas se han considerado como un pilar para la mejora y el desarrollo de los procesos con el ciudadano, así como una herramienta que fomenta el desarrollo social y económico del país, por ende, en el año 2020 el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones publicó la “Guía de referencia para la adopción e implementación de proyectos con tecnología Blockchain para el Estado Colombiano”. En este documento se destacan casos de aplicación de Blockchain en el sector público, algunos de los cuales se relacionan a continuación:

-Lucha anticorrupción: En el año 2019 el Foro Económico Mundial, la Procuraduría General de Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo desarrollaron un proyecto utilizando Blockchain dirigido a frenar la corrupción en los procesos de contratación pública, basado en la auditabilidad de los procedimientos en tiempo real y en funcionalidades con contratos inteligentes.

-Registro de Tierras: En el año 2018 la Universidad Nacional de Colombia, la Agencia Nacional de Tierras, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Colciencias construyeron un proyecto basado en Blockchain, orientado al almacenamiento encriptado de toda la documentación requerida para el proceso de adjudicación de predios de restitución; con el objetivo de reducir los riesgos de manipulación de documentos y operaciones.

-RITA (Red de Investigaciones de Tecnología Avanzada de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas): sobre la infraestructura de RITA  se efectuaron unos proyectos basados en Blockchain y apoyados por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre ellos cabe mencionar: a)  sistema de monitoreo al programa de alimentación escolar (PAE), b)  sistema de autenticidad de diplomas, c) soporte en la producción de artículos de investigación, d) prototipo de sistema notarial,   e) sistema de apoyo a estudiantes de posgrados, f) red Blockchain para el acceso a la investigación desde diferentes sedes de la universidad.

-XM del Grupo ISA: El Estado como accionista mayoritario de ISA (empresa dedicada a la generación y comercialización de energía, telecomunicaciones y vías) brindó apoyo en la implementación de algunos proyectos cimentados en el empleo de Blockchain, algunos de ellos: a) CumblApp: consiste en un prototipo que mediante la arquitectura Blockchain posibilita la realización de compras y pagos efectuados con programas del gobierno, con el objetivo de garantizar la seguridad de la gestión social; b) EcoRegistry: radica en una plataforma cuya principal función es  la concesión de créditos para financiar proyectos asociados con la reducción de emisiones y c) EcoGox: es un sistema que a través del empleo de Blockchain, favorece el registro, monitoreo y redención de certificados de energía renovable.

En la Guía proferida por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones también se plantearon posibles casos de empleo de Blockchain en el país, algunos de ellos: sistema de salud, sistema de votación, sistema de educación, registro de propiedad, identificación digital y promoción de la economía naranja. De esta forma se evidencia el interés del Gobierno Colombiano en el fomento de la tecnología Blockchaim en la gestión pública, con el propósito de dotarla de eficacia y transparencia.

REFERENCIAS 

Amado, D. (2020). Entendiendo Blockchain, su aplicación y sus implicaciones legales y técnicas. Revista Iberoamericana de Derecho Informático, 8. http://fiadi.org/wp-content/uploads/2020/02/FIADI-08.pdf 

Escoto, C.A. (2020). El uso de Blockchain para la valoración documental con miras a la conformación de la memoria histórica en México. Revista Iberoamericana de Derecho Informático, 8. http://fiadi.org/wp-content/uploads/2020/02/FIADI-08.pdf

Hirsh, S., Alman, S. (2020). Blockchain. Chicago: ALA Neal-Schuman

Himeur, Y., Sayed, A., Alsalemi, A., Bensaali, F., Amira, A., Varlamis, I., Eirinaki, M., Sardianos, C., Dimitrakopoulos, G. (2021). Blockchain-based recommender systems: Applications, challenges and future opportunities. Computer Science Review, volumen 43(100439). https://doi.org/10.1016/j.cosrev.2021.100439

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (2020). Guía de referencia de Blockchain para la adopción e implementación de proyectos en el Estado Colombiano. https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-161810_pdf.pdf